世界银行报告：柬埔寨公共部门面临结构性挑战
【柬埔寨头条综合报道】据世界银行最新发布的报告显示，柬埔寨公共部门正面临多项结构性挑战。这些问题与全球许多低收入和中等收入国家类似，主要表现为技能缺口、招聘不均、薪资结构僵化以及数字化工具应用不足等。
这份题为《公共劳动力绩效与繁荣》的报告，分析了全球约4亿公共部门工作人员的绩效提升路径。报告利用“全球官僚机构指标”数据，涵盖了151个国家，并对30个国家的20多万名公职人员进行了调查。柬埔寨曾参与其中两项调查，分别涉及公共部门连接性与服务交付，以及新冠疫情期间的远程办公情况，因此相关研究结论对柬埔寨具有直接参考价值。
报告指出，与高收入国家相比，低收入国家的政府部门普遍存在人员不足问题，尤其是在医疗、教育、公共安全和税务管理领域。此外，现有工作人员往往缺乏履行职责所需的专业技能。报告还强调，招聘过程若缺乏基于能力的评估及透明度，将严重制约公共部门的效能。
在薪资方面，公共部门薪资普遍高于私营部门，平均高出约9%，但在低收入国家，这种薪资差异更为明显。尽管高薪有助于吸引人才，但过于集中且缺乏公平性的薪资结构，以及过多的津贴补助，往往会削弱工作激励机制。
管理效率同样面临考验。绩效评估往往流于形式，且女性在管理岗位上的比例仅占34%，远低于行政岗位中超过50%的占比。此外，培训机会有限，机构间协作不足，数字化管理系统也未得到充分利用。
报告建议，各国政府应优先提升工作效率，而非仅仅缩减公共部门规模。建议采取的紧迫措施包括：通过强化薪资系统清除“幽灵员工”、实施基于能力的公开招聘、调整不合理的薪资津贴，以及改进绩效管理。
长远来看，柬埔寨应致力于构建数字能力框架，为技术专业人员建立职业路径，并通过课堂教学与辅导加强管理能力培训。报告指出，若柬埔寨能落实这些建议，将有助于建立更高效率的公共部门，提升公共服务水平，并增强民众的信任度与财政可持续性。
