关税优惠助力降低生产成本，柬埔寨推行中小企业多重海关激励政策

【柬埔寨头条综合报道】在海关工作框架下，“关税政策”是指提高或降低进口税率。

柬埔寨海关总署关税局局长助理霍西纳表示，海关激励措施是一项财政税收措施包，旨在减轻税收负担，以支持和促进国内生产行业的发展，尤其是中小企业。

在海关与柬埔寨中小企业联合会论坛上，霍西纳提到了支持柬埔寨中小企业的海关政策。

在约20分钟的演讲中，他解释了关税政策的实施过程，旨在支持和减轻进口原材料或设备物资的税收负担，以支持国内生产领域。

该激励措施有三大主要目标：

- 降低生产成本：通过免征或减免原材料和机械设备的进口关税。
- 推动技术与机械的使用：当关税较低时，中小企业有能力购买先进的机械和技术来投入使用。
- 提高竞争力：在成本降低且技术充足的情况下，将有助于提高生产力和产品质量，从而增强市场竞争力。

然而，关税政策必须在生产者希望获得零关税以降低原材料成本，与国内种植者希望通过关税保护免受进口商品竞争之间，进行仔细权衡。因此，才制定了这一“海关激励机制”，以提供精准的优惠。

政府一直以来通过降税或由国家承担必要商品（如种子和化肥等）税费的方式，支持生产和农业领域的发展。

在2019年举行的第18届政府-私营部门论坛上，政府宣布正式实施针对中小企业的海关激励机制。该机制旨在为真正用于生产的实体提供精准的优惠。

海关激励措施分为以下两种不同的机制：

A. 根据第50号子令以及财经部第580号通告设立的机制：

- 实施对象：仅限中小企业。
- 优惠权益：仅提供关税优惠或免税，由柬埔寨海关总署直接决定。

B. 根据投资法（合格投资项目）设立的机制：

- 实施对象：不限企业规模（大或小，取决于所属行业和法定条件）。
- 优惠权益：激励礼包包括关税和税务，由柬埔寨发展理事会或首都-省投资分会决定。

中小企业获得激励的条件：

为获得海关激励，企业必须满足以下条件：

- 必须进行商业登记和税务登记。
- 必须属于优先领域。共有8个优先领域（与税务部门规定的6个不同），包括：

1. 饮用水生产与供应企业；
2. 出口导向型商品生产（如服装、纺织等）；
3. 服务国内市场的企业（生产日用品、食品等）；
4. 中小企业集群开发；
5. 研发、技术及其他优先生产领域。

激励措施并非自动提供，企业必须通过所在的首都/省海关分支机构申请其希望获得优惠的产品。

获得关税优惠的产品类别：

- 第一类：生产设备，即生产线上使用的机械。
- 第二类：建筑材料，用于建造生产所需的场所或建筑物。
- 第三类：生产投入品，即可用于加工的原材料或半成品。

根据中小企业的业务活动分配收益：

1. 生产饮用水和出口导向型生产的中小企业：可获得上述全部3类商品（生产设备、建筑材料和投入品）的激励优惠。
2. 面向国内市场生产的中小企业以及集群开发商：可获得生产设备和建筑材料的激励优惠。
3. 研发领域的中小企业：可获得生产设备的激励优惠。
4. 配套型（为其他企业延续生产链）中小企业：取决于下游购买企业。如果是用于出口生产，可获得全部3类商品的激励；如果是供应给在国内销售的企业，可获得2类商品（生产设备和建筑材料）的激励。

申请程序：

目前申请仍采用纸质文档形式，但海关计划于2026年第三季度末或第四季度初启用自动化系统。

法律规定的审核时间最多为10天，但实际操作仅需2至3天。中小企业可通过其所在首都/省份的海关分支机构提交申请。

企业的义务：

为确保透明度并防止欺诈，获得关税优惠的企业有义务：

- 必须妥善保存账目和进口文件。
- 不得擅自转售免税商品或将其用于非生产目的。若要转让或出售这些免税进口的机械设备及材料，必须事先获得柬埔寨海关总署的批准。