柬埔寨学者就强化东盟中心地位提出五大战略建议

【柬埔寨头条综合报道】柬埔寨皇家科学院秘书长杨博博士近日阐述了“东盟中心地位”在瞬息万变的全球地缘政治环境下的重要性。他指出，东盟的中心地位并非一劳永逸的标签，而是一种需要通过团结、可靠性和高效性来每日证实的动态能力。

杨博认为，当前地缘政治背景下，东盟面临的最大风险不仅在于大国竞争本身，更在于这种竞争可能将东盟内部的分歧转化为分裂的导火索。在竞争加剧与危机频发的局势下，他提出了强化东盟中心地位的五项关键建议：

第一，加强“战略统一”。这并不意味着所有成员国在面对各大国时必须保持完全一致的政策，而是指即便外部关系有所不同，成员国在底线上需达成共识：即不允许东南亚成为他人博弈的战场，坚持不使用威胁或武力解决争端，尊重主权与国际法，并维持外交渠道的开放。

第二，强化“战略自主”。战略自主并非在原则上保持中立，也不是与所有国家保持等距关系，而是指东盟及其成员国能够基于国家和地区利益、国际法及自身评估作出决策，而非在压力下被迫选边站。东盟应在互利共赢的基础上与美国、中国、日本、韩国、印度、欧盟、澳大利亚及其他伙伴合作，不将合作工具化为对抗第三方。

第三，坚持“法治与外交为第一选择”。在海洋争议、边界问题及军备竞赛背景下，危机管理有时重于解决争端。东盟需持续加强不使用武力、和平解决争端、尊重联合国宪章及相关国际法的准则。对于短期内无法解决的问题，至少要防止其演变为不可控的冲突。

第四，“中心地位必须具有实效”。中心地位的维护不能仅靠口头声明，如果民众认为东盟无法解决危机、无法维护经济利益或无法应对跨国问题，那么中心地位将失去社会基础。因此，提升机构能力、决策速度、协议执行力及跨部门协调能力是战略的核心。

第五，“应对叙事竞争”。在数字时代，认知变化往往快于事实。东盟必须发展信息核实、数据共享及危机沟通机制，防止未经核实的指控削弱信任或加剧紧张。这不仅是为打击犯罪提供证据支持，更是基于法律合作与共同责任的必要手段。

杨博强调，对于柬埔寨而言，东盟中心地位具有显著的战略价值。作为一个小国，柬埔寨的利益在于维持一个“法大于权”的地区环境。柬埔寨应继续支持开放、包容的东盟，在与其他国家合作的同时提升国家能力，主动参与地区议程的制定，而非被动应对他国设定的议程。

据悉，2026年8月13日，杨博在柬埔寨皇家科学院主持了第五届“金边论坛”，主题为“战略竞争与全球不确定背景下的东盟中心地位”，该活动由柬埔寨国际关系研究所主办。论坛汇集了来自柬埔寨、德国、缅甸、越南、印度尼西亚、中国、菲律宾、巴基斯坦及韩国等国的多位专家、决策者和学者。