柬埔寨推出“十年总规划”！预投超360亿美元！
高棉时报消息称，为成为发展中国家的一员，柬埔寨政府推出《2023-2033 年柬埔寨过境和物流系统综合总体规划》，以提高制造业的贸易便利度，降低整个经贸物流成本。
这是一项最雄心勃勃、影响深远的举措，据悉该这项计划为期十年，它无疑将给柬埔寨民众的生活带来翻天覆地的变化，同时将为来自世界各地的大型基础设施投资者带来大量机会。
副总理 Sun Chanthol（右）与美国投资者就柬埔寨基础设施投资潜力进行交流。CIP-MP 将获得国家和私人投资的支持。
十年总规划预投超360亿美元，涵盖海、陆、空多领域
据了解，为将柬埔寨打造为区域投资中心，柬政府推出综合多式联运和物流总体规划（CIT-MP），将全国基础设施和物流系统进行现代化升级，为公共和私营部门投资该国蓬勃发展的物流业提供了重要机遇。
CIT-MP，即《2023-2033年柬埔寨过境和物流系统综合总体规划》，总规划确定了未来10年内174个项目的优先发展方向，预计总投资额为366.8亿美元，预计2023年至2027年短期至中期每年投资额为39.85亿美元。
综合计划涵盖多个领域，包括94个公路发展项目、23个江河水运项目、20个海运项目、10个航空运输项目和15个其他重大物流发展项目。
CIP-MP 的亮点包括三条新高速公路，分别是金边至白马、金边至上丁、以及连接腊塔纳基里至戈公的高速公路。
此外，总规划还包括计划在2030年之前修建一条从金边经波萝勉和柴桢到越南的新铁路，并计划在2050年修建另外三条铁路，分别为从磅湛省到越南，从磅湛经桔井和上丁到老挝，以及从磅湛经卜迭棉芷到泰国的高速列车。
（左）前副总理贺南洪与中国外交部长王毅和副总理孙占托在金边。北京于 2023 年 8 月宣布将提供 3 亿元人民币（4134 万美元）用于开发连接泰国、老挝和中国的高速铁路基础设施，以支持 CIP-MP 和一带一路倡议。
17亿美元扶南运河（FTC）项目也是柬埔寨174个项目之一，也是柬埔寨历史上第一个连接湄公河系统和大海的项目。洪玛奈总理公开表示最早将于2024年8月破土动工，该运河长180 公里，将连接 Prek Takeo、Bassac 河流域的 Prek Ta Ek 和 Prek Ta Hing 以及白马省。运河建成后将穿过干拉省、茶胶省和贡布省。
总规划指出，这100多项举措旨在增强柬埔寨交通方式的互联互通性，同时与该区域物流中心连接起来，最终降低贸易商和游客的物流成本。
柬埔寨商界评论员认为，CIP-MP 将为柬埔寨经济和人口的健康带来长期利益，同时也为来自世界各地的大型基础设施投资者带来独特的机会。
柬埔寨政府的坚定决心
金边一家投资公司的执行首席官表示，CIP-MP 证实了柬埔寨政府明确致力于将大规模基础设施建设作为未来几年的优先事项。
他解释说：“优先建设国家高速公路、机场、水路和铁路等项目的主要原因是为了提高柬埔寨制造业的贸易便利度，降低整个经济的贸易物流成本。”
他认为，柬埔寨广泛的经济特区（SEZ）网络虽然为制造商提供了经营便利，但无法确保货物高效运输到最终目的地。所以，这就是为什么柬埔寨大部分经济特区都聚集在主要贸易港口和泰国与越南边境附近。寻求将产品出口到国际市场的柬埔寨制造商仍然面临着比越南等邻国更高的平均运输成本，而且在当前情况下，柬埔寨相当一部分贸易商也依赖越南港口的运输，这增加了运输成本。FTC 是 CIP-MP 的重要组成部分，其目的是将金边货运港口与国际海岸连接起来，绕过越南的运输时间和成本。
该名执行首席官还表示，重要的是，总规划消除了经济对外资基础设施的依赖。CIP-MP 建成后将使柬埔寨与该地区的其他制造业中心相媲美，甚至更具竞争力，从而吸引国际制造商，尤其是中国制造商的投资。
另一家该公司人员表示，作为最重要的成本项目之一，物流目前正在寻找新的解决方案。一个国家的经济不仅仅关乎其生产的产品。以低成本将这些产品运送到其他国家如今已成为出口不可或缺的条件。CIP-MP 中的解决方案将有效降低所需材料的运输成本以及制造后产品的交付成本。虽然 CIP-MP 和 FTC 之类的项目看起来像是对该国交通系统的极端转变，但地理条件始终是物流领域最重要的成本因素。CIP-MP 还将支持区域供应链从泰国和越南等国家扩展到柬埔寨。
该名人员以巴拿马运河举例，他说，虽然贸易商可以计算出海运距离在时间和海里方面的优势，但巴拿马运河选项已被垄断，而且需求量很大。正是出于这些原因，才制定了尼加拉瓜运河项目计划。当然，如果这一替代方案有一天能够实施，巴拿马运河的垄断局面将会被打破，更多的船只将能够同时通过，过境成本也将进一步降低。
他表示，按照尼加拉瓜运河项目的逻辑，诸如 FTC 之类的举措对于经济来说是令人兴奋的，因为从全球来看，通过创新方式提供物流优势的国家将在其地区创造更多的物流联系，并最终创造更多的就业机会。全国范围内的物流接入包容性也很重要，以确认政府对所有公民的承诺，无论他们身在何处。
评论人士认为，CIP-MP 所针对的降低物流成本的目标也将为社会经济发展带来积极增长，包括将经济提升到中等收入水平。
目前，柬埔寨在低技能制造业方面处于强势地位，因为该国拥有大量劳动力和具有竞争力的工资成本，为了增加柬埔寨工人的收入机会，经济必须提高技能水平，以支持中高技能制造业。除了基础设施建设外，政府最近还非常注重人力资源和技能开发，如果国家要实现其收入水平目标，这种情况将在未来几年继续存在。要实现这一目标，技能发展必须继续成为优先事项。
总规划资金来源与未来的挑战
CIP-MP 计划依靠三种资金渠道，即国家预算、公共投资项目的外国财政支持以及国家和私人实体之间的合作伙伴关系（也称为公私合作伙伴关系 (PPP)）。
业内人士介绍，由于 CIP-MP 将是国有项目的集合，因此各个项目的资金最有可能是国家之间的投资举措，而不是吸引私人投资者。金边至西哈努克高速公路就是一个很好的例子，这是“一带一路”倡议下的政府间项目。‘
新建的金边科技国际机场 (TIA) 是关键交通基础设施中 PPP 的另一个例子，该机场由柬埔寨机场投资公司 (CAIC) 所有，该公司是由柬埔寨王国政府 (RGC) 组建的合资企业，代表单位是柬埔寨民航国务秘书处 (SSCA)。此外，CAIC 还是柬埔寨海外投资公司 (OCIC)。根据合资协议，柬埔寨政府授予中国国际航空工业集团公司对新金边国际机场进行融资、建设、运营和拥有的独家权利。
还有人认为，国家不可能把该领域的所有投资力量都集中到一点，私人投资者参与项目自然将确保现有国家预算得到更有效的利用。所以CIP-MP 可能会容纳一些私人投资，但这将取决于州的预算计划。
业内人士认为，虽然日本和韩国等其他国家过去也曾支持过大型基础设施建设，但中国迄今为止仍然是大型基础设施工程的最大援助国。根据过去十年的趋势，可以合理预期中国将在资金和技术支持方面成为 CIP-MP 的主要支持者。
他表示，可以看到，中国经济近来有所回落，增长放缓。该计划可能面临中国资本流入海外基础设施建设放缓的风险。这可能会给CIP-MP带来挑战。与此同时，全球问题导致经济更加不稳定，各国央行也更加紧张。如果利率上升过多，该计划可能也会面临延迟。
