柬埔寨计划将5%非正规经济从业者纳入正规体系

【柬埔寨头条综合报道】柬埔寨劳工部常务国务秘书索万万纳洛表示，政府计划到2028年将另外5%的非正规经济从业者纳入正规经济体系中，以使他们能够享受社会保障体系的完整福利。然而，民间社会组织也敦促在这一过渡时期寻找解决方案，以帮助所有非正规经济从业者。

2026年7月22日上午，在金边举行的“扩大社会保障制度实施范围并推动工薪人员进入正规体系”在研讨会上，索万万纳洛表示，将非正规经济从业者纳入正规体系是政府当前高度关注的工作，政府已制定了多项政策和激励措施，以引导他们进入正规体系。她指出，目前柬埔寨非正规经济从业人员占全国劳动力的75%，政府的目标是到2028年将这一比例降至70%。

索万万纳洛表示：“虽然5%听起来不多，但如果折算成我们的职工人数，那就不是一个小数字，而是数以百万计的人。我想强调的是，这是王国政府的深思熟虑，需要我们所有同胞的支持。”

国际劳工组织社会保障与劳工技术官员表示，推动非正规经济从业者进入正规体系对于扩大社会保障体系至关重要。她指出，处于非正规经济中的人员在失去工作、生病或面临其他危机时，其生活将面临极大挑战。

她说：“这是共同的责任，也是共同的努力，需要我们所有人（包括政府、民间社会和私营部门）共同合作。”

乐施会柬埔寨办公室主任菲恩索潘在研讨会开幕式上表示，非正规工人与正规工人之间的巨大差距，严重影响了他们获得社会保障和合法就业的机会。她补充说，非正规经济从业人员占全国劳动力的绝大部分，这一问题必须引起高度重视。

她说：“这种差距非常关键，我们必须设法确保那些在农业等主要行业以及其他尚未建立正式工作机制的场所服务的工人们，也能够获得社会保障。”

柬埔寨是积极响应联合国秘书长发起的“体面工作和社会保障全球加速器计划”的国家之一，于2023年7月签署加入，并于2024年12月通过了柬埔寨路线图，展示了柬埔寨在加强人民社会保障方面的立场。截至目前，已有约700万柬埔寨民众（相当于总人口的41%）从社会保障计划中受益。