ISI盛世港经济特区产业招商峰会：金边-西港双园联动，助力中国制造企业全球化布局

摘要：国内制造业步入存量竞争阶段，内卷加剧挤压企业利润空间，优质制造企业如何理性布局海外产能、开辟全球化新赛道？9 月 8 日，「携手中柬・智造东盟・链接全球」ISI 盛世港经济特区产业招商峰会于广州隆重举办。柬埔寨西哈努克省省长蒙西纳（Mang Sineth）率省级官方代表团专程赴穗参会，沿海省份总体规划秘书处主任、柬埔寨最高国家经济委员会顾问蒋国丰（Chea Kok Hong）出席峰会。活动汇聚80 余家机构单位、逾百位政企及产业代表。峰会议程之外，ISI 集团董事长结合家族几代扎根柬国的亲身经历，分享对出海抉择与柬埔寨营商环境的深度思考。ISI 集团结合自身深耕柬埔寨三十载的实战经验，完整解读金边‑西港双园联动出海模式，为中国制造企业拆解一套低风险、可进可退的弹性产能出海路径。

国内制造业已经迈入存量饱和的发展阶段，行业内卷持续加剧，无休止的价格战不断压缩企业利润。不少手握成熟技术、优质产能的实体企业，陷入 “具备硬核实力，却难以获得合理经营回报” 的现实困境。这种同质化的内部消耗，透支的往往不是落后产能，而是企业数十年沉淀下来的核心竞争力。对于优质制造企业而言，全球化布局不再是少数头部企业的选择，而是寻求增量空间的重要战略方向。

但出海绝非简单的设备搬迁、产能外迁。峰会现场，ISI 集团结合大量真实项目案例指出，很多出海项目陷入困局，核心矛盾往往不在于资金或是发展节奏，而是巨大的跨境信息差。部分企业厂房建成、设备进场之后，才直面当地劳工习惯差异、本土供应链不及预期、行政审批流程与预判存在偏差等现实难题；此时前期成本已经沉淀，想要调整转向，需要承担极高的沉没成本。

正是立足这一产业现实，9 月 8日，「携手中柬・智造东盟・链接全球」ISI盛世港经济特区产业招商峰会于广州隆重举办。本次峰会由ISI 集团主办，香港新华集团、粤港澳大湾区企业家联盟协同协办；支持单位：柬埔寨西哈努克省政府、柬埔寨最高国家经济委员会、广州市贸促会、广州市出海企业商会；黄埔区贸促会、南沙区贸促会、花都区贸促会、江门市商务局、广东外商投资企业协会、中国银行金边分行、天道联合国际物流、盈科外服（柬埔寨）、加华信托有限公司等多家机构深度参与本次活动，依托峰会载体协同搭建起中柬产业对接桥梁。

柬埔寨西哈努克省省长蒙西纳（Mang Sineth）亲自率领西港省级政府代表团赴穗参会，沿海省份总体规划秘书处主任、柬埔寨最高国家经济委员会顾问  蒋国丰（Chea Kok Hong）作为重量级嘉宾出席，实现柬埔寨地方政府高层与粤港澳大湾区产业界面对面直接对话。

根据现场签到统计，本次峰会共计汇聚80 余家机构单位，逾百位参会嘉宾。参会群体覆盖多地贸促系统公职代表；汽车零部件、家具小家电、轻工制造、新材料、新能源装备等实体制造企业；同时集结跨境银行金融、国际物流、涉外人力资源、信托法务、知识产权、投行机构等出海全链条服务商代表。参会嘉宾既有深耕汽车零部件、家具小家电、轻工制造赛道的实业前辈，也有专注服务企业出海的专业机构伙伴，各方围绕制造业出海的机遇、痛点、风险开展务实交流。

粤港澳大湾区作为中国制造业核心高地，沉淀完整产业链、强大研发能力与丰富民营实业力量。伴随 RCEP 贸易红利持续释放，中柬构建全天候命运共同体不断走深走实，柬埔寨凭借优越的区位条件、关税优势与持续优化的投资环境，已然成为国内企业布局东盟、辐射全球的重要产业承接地。本次峰会的核心价值，便是破除跨境信息壁垒，向实业界传递理性出海认知：出海不是被动逃离本土市场，而是优质产能的全球延伸；不是盲目押注重资产，而是审慎可控的全球化战略布局。

本土实业三十载积淀：ISI 构筑出海三重核心壁垒

ISI 集团 1997 年创立于柬埔寨本土，并非外来资本主导的地产型园区运营商。集团核心底盘为实体产业，自持钢铁制造、预制钢结构全链条工程团队，业务版图覆盖基建工程、产业园运营、食品饮料、社会公益生态等多元板块，先后承建德崇国际机场、永旺三购物中心、申洲制衣厂等柬埔寨国家级标杆项目，沉淀同行难以复刻的一线实操经验。这些难以从公开资料获取的本土实战积累，也是 ISI 能够赋能出海企业的核心底气。峰会上，集团完整拆解自身三重核心竞争壁垒。

第一重：全自主工程兜底，从源头规避海外建厂风险。多数企业海外落地，需要多方对接水电配套、外包外部施工团队，极易遭遇工期失控、建设标准不达标、后期维保缺位等棘手痛点。ISI 实现建材供给、方案设计、施工建设、竣工验收全链条自营闭环，一站式完成厂区整体交付，有效压缩建设周期、精准管控建造成本，从源头规避海外工程各类隐形陷阱，让企业可以集中精力聚焦生产经营主业。

第二重：三十年本土深耕，政企与社区双重信任背书。集团依托 KMH 基金会，长期投身柬埔寨本地教育普及、医疗帮扶公益事业，深度运营本土职业体育资源。在官方层面搭建稳定高效沟通渠道，基层社区积累深厚民间口碑。企业入驻之后，ISI 可协助统筹用工资源、协调社区关系、处理舆情相关问题，为工厂长期稳定生产运营筑牢软性环境保障。

第三重：全周期闭环服务，弥合跨境信息鸿沟。

从项目前期政策深度解读、各类资质代办，到中期建厂投产、搭建本土供应链，再到后期合规运营、跨境物流出口，专属团队提供全流程陪伴式服务，直击企业出海落地难、资源匮乏、跨境合规能力薄弱的核心痛点，将复杂跨境投资流程化繁为简。

政策深度科普：经济特区的核心价值不在于特殊税收特权

峰会现场，主办方针对大众普遍存在的认知误区开展政策科普：柬埔寨法定财税优惠核心为 QIP 合格投资项目资质。依据柬埔寨发展理事会 CDC 相关法律规定，无论选址是否在经济特区之内，企业只要成功取得 CDC 颁发 QIP 资质，即可享受法定基础财税待遇。

但国家级经济特区真正核心价值，并非独有税收特权，而是物理围网保税监管、海关税务劳工检验检疫多部门驻场一站式政务办公、完备土地整备与成熟产业及生活配套。倘若选址特区之外，即便纸面政策一致，企业仍需要投入大量人力物力自行落实土地、往返各部委办理手续，落地不确定性、综合时间与资金成本将显著抬升，这也是出口导向制造企业优先选择成熟国家级特区的底层逻辑。

现场同时着重提示西哈努克省设有专项投资促进特别计划，政策有效期至 2027 年底。项目满足准入条件且通过主管部门专项评审的前提下，可在 QIP 基础优惠之外，另行申请最长 3 年企业所得税豁免。针对最高档一类 QIP 项目，理论上可实现基础 9 年与专项 3 年的叠加；二、三类 QIP 项目叠加后年限相应缩短。该专项激励需要独立提交申请、个案评审，不随 QIP 资质自动享有，项目最终可享受的免税期限以柬埔寨主管部门正式批复文件为准。

基于对政策、产业与企业不同阶段诉求的研判，ISI 打造差异化的金边‑西港双园联动布局：轻资产试水、布局东盟内销，优先选择 ISI PARK（金边）；规模化产能放量、对接全球外贸订单，则落地ISI盛世港经济特区（西港）。

双园联动模式：金边试水仓，西港规模增长极

ISI PARK—— 企业出海的战略试水仓

ISI PARK 包含两大成熟片区：2002 年投入运营的 50 公顷永盛工业园，以及 2016 年开园的 120 公顷二号国道工业园，地处金边‑干拉核心产业带，距离金边市中心 8‑23 公里，陆路路网四通八达。历经二十余年持续运营，园区市政水电、独立防洪排水、高速光纤通讯、二十四小时安保、标准化仓储全部配齐，具备强洪涝抵御能力，标准化厂房即租即用，支持企业快速投产落地。

园区已经沉淀四大成熟产业集群：轻工制造（成衣制鞋、体育装备）、工业加工（钢铁加工、建材钢构）、生产服务（物流仓储）、医疗健康（生物医药），集聚韩国 Zinus 家居、瑞士裕利医药等二十余家行业龙头企业，累计创造 1.5 万个本地就业岗位，年综合产值突破 12 亿美金。二十余年的产业沉淀，不仅验证园区全场景运营能力，更形成成熟的劳工管理、合规审批、物流配套体系。现阶段重点面向汽车零部件、家具小家电两大赛道开展招商，依托园内现有钢铁加工、钢构、物流仓储产业底座，为新入驻企业提供建厂到供应链搭建底层支撑。

ISI PARK 定位为低风险试错验证平台：汽车零部件企业可在此完成样品试制、本土供应链验证、对接东盟区域客户；家具小家电企业可搭建东盟区域运营中心，开拓东盟内需市场；轻工制造企业可以充分熟悉柬埔寨用工、合规整套规则，为后续扩产夯实基础，守住出海战略安全底线。简言之，ISI PARK，就是企业出海的战略试水仓。

ISI盛世港经济特区—— 面向全球外贸的规模增长极

ISI盛世港经济特区为柬埔寨国家级经济特区，总规划面积 832 公顷，分三期有序开发，一期先导区已经全面动工，招商进度突破 50%，产业集群效应加速成型。根据 CDC 公开统计，2025 全年柬埔寨批准 630 个投资项目，总投资额近 100 亿美元；2026 上半年新增投资项目 276 个，投资额达 47 亿美元，汽车组装、轮胎及零部件配套迎来政策红利窗口期。山东华盛橡胶等头部企业已抢先入驻，比亚迪、吉利等整车企业布局柬埔寨，带动上下游配套生态加速培育，入园企业拥有对接国内头部整车供应链的宝贵机遇。与此同时，柬埔寨家具、小家电出口欧美关税环境友好，贸易加征风险较低，是开拓欧美外贸市场的优质跳板。

得天独厚的物流枢纽优势ISI 盛世港经济特区紧邻金港高速规划建设，30 分钟直达西哈努克自治港、西港国际机场；1.5 小时连通金边主城与德崇国际机场。港口升级稳步推进，一期 6 万吨级码头即将投运，2029 年可停靠 16 万吨远洋船舶，直连欧美远洋航线，大幅压缩出口物流时长与综合成本，适配大批量外贸订单交付需求。

国家级政策红利入驻企业可依据柬埔寨《投资法》向 CDC 申请 QIP 合格投资项目资质，取得资质后方可享受法定基础优惠政策：一类鼓励类项目企业利润税（企业所得税）最长可享受 9 年免税，生产设备、原材料进口关税予以全额豁免。需要注意，QIP 利润税免税期自项目产生首笔经营收入当年起算，并非以拿证或土地签约时间计算。

与此同时，西哈努克省实施专项投资促进特别计划，政策有效期至 2027 年底。项目不仅需要满足计划准入条件，还必须通过主管部门独立专项评审，才可在 QIP 法定优惠基础之上，另行申请最长 3 年利润税豁免。仅针对最高档一类 QIP 项目，存在基础 9 年与专项 3 年叠加后理论最长 12 年免税的可能性；二、三类 QIP 项目叠加后的免税年限会相应缩短。该专项激励不随 QIP 资质自动生效，也不等于所有入驻企业均可享受，项目最终能够享受的优惠期限，完全以柬埔寨主管部门出具的正式批复文件为准。

双体系一站式服务 + 全自持配套区别于多数仅出让生地的园区，ISI盛世港经济特区核心配套全部自持自建：独立净水厂、污水处理厂、专属变电站全域覆盖；提供标准化厂房以及定制厂区开发。同步规划居住、商业、教育、医疗生活配套，着力解决海外工厂用工留人难题。

政务与商务服务层面，打造双体系一站式服务。一站式行政审批服务：CDC、省政府代表、海关、商业部及劳工局等部委官员驻区办公，区内即可完成注册、许可、报关、劳工备案等相关手续，无需往返金边，大幅节省时间成本。企业增值咨询服务：联动柬埔寨市场如银行、信托、国际物流、跨境律所及财税等知名外部专业机构，提供法律咨询、财税筹划、用工规范、信托架构等专项服务，企业无需自行筛选服务商，就近对接成熟资源，规避跨境合规风险，加快落地进程。

园区提供长期土地使用权租赁、现房厂房短租、标准厂房租赁、定制建厂开发四种灵活合作模式，依托集团自有钢结构工程团队，全流程自主施工交付，最大限度缩短投产筹备周期。

构建弹性产能体系：进退自如，攻守兼备

依托两大园区差异化定位，ISI 金边‑西港双园联动，为中国制造企业打造低风险、高弹性的出海产能体系：

• ISI PARK = 战略试水仓：轻资产、快落地、稳试错，主攻东盟内需，守住安全底线；

• ISI 盛世港经济特区 = 规模增长极：重配套、强政策、优物流，主攻欧美外贸，承接产能放量。

企业可结合自身订单结构、所处发展阶段，灵活调配双园产能，不必一次性重资产豪赌，真正做到进退自如、攻守兼备。

整场峰会之中，ISI 并未单方面放大海外投资机遇，始终保持客观务实，公开披露柬埔寨投资客观存在的结构性挑战：能源成本相对偏高、熟练产业工人存在缺口、劳动法规处于动态调整等现实问题。即便入驻国家级经济特区，国别固有市场风险无法被完全消除；ISI 的价值在于依托完整服务体系帮助企业缓冲、降低风险，而非彻底消除全部投资风险。这份坦诚与理性收获现场众多企业家认可。

峰会同时面向咨询、法务、货代等出海服务机构发出渠道合作邀约，愿共享标准化政策资料、真实运营数据，协同组织实地考察，坚持传递客观严谨的信息，共同输出负责任的出海解决方案。

延伸思考｜跳出碎片化认知，读懂立体真实的柬埔寨

本次峰会议程之外，基于充分的思想交流与观点碰撞，ISI 集团董事长(Mr.Kang Leng)结合家族几代人扎根柬国的亲身经历，分享了其长期观察形成的思考，也为有意出海的企业家提供另一重思考维度。

在他看来，出海投资兴业，已经成为越来越多中国企业家的必选题。但什么时候出去？去哪里？如何出去？依旧是需要审慎研判的选择题，不存在放之四海而皆准的标准答案。每一个国家，包括柬埔寨，都兼具自身的优势与短板。企业最终的投资选址，应当立足自身行业特性、产业供应链诉求与长期企业战略综合判断，不能盲从网络声音，也不能简单跟风热点。

现实之中，很多意向出海的企业家对柬埔寨的认知，大多来源于碎片化的网络信息。流量为王的传播环境下，部分内容为博取关注度，选择性放大个别负面事件，带着预设偏见去定义一个国家，使得外界看到的柬埔寨，和真实的社会面貌之间存在不小的落差。

“柬埔寨并不完美，我们的确还有很多需要改善的地方，这一点无需回避。但大家也有目共睹政府整治灰产的决心与行动，也能感受到近期政府各部门和官员在态度、服务意识和效率上的积极转变。这是阵痛期，也是转型期，更是充满机遇的时期。”

他客观表示，并不认为柬埔寨一定优于其他海外投资目的地，更加不代表所有企业都适合来柬埔寨投资。只是由衷建议正在研判全球化布局的企业家，可以把柬埔寨纳入考察国家清单，给予柬埔寨与柬埔寨人民一个公平对比、公平竞争的机会。

近一百年前，他的祖辈漂洋过海来到柬埔寨谋生、扎根。历经几代，家族早已深深融入这片土地和这个社会。作为一名第三代柬埔寨华裔企业家，他以一名本土经营者的视角，向正在考虑出海的中国企业家发出真诚的倡议：欢迎大家来到柬埔寨走一走、看一看，亲自感受这里的风土人情，亲身去认知一个立体完整的柬埔寨。柬埔寨究竟怎么样，百闻不如一见，实地走访之后，再交由企业家做出属于自己的独立判断。

现场一对一深度对接：宏观政策落地企业个性化场景

峰会设置圆桌研讨以及一对一咨询专区。ISI 集团产业园团队以及柬埔寨本地主流第三方专业服务机构现场就位。参会实业家结合自身企业经营现状，围绕赴柬建厂前期投入、用工实操管理、供应链本土化建设、关税实操细节、双园选型匹配、ODI 境外投资备案实务、跨境结算、海外信托架构、跨境物流方案等一系列现实问题充分提问。现场团队针对每一家企业产能规模、产品品类、目标市场，开展项目落地推演，把宏观政策宣讲落到企业真实的个性化诉求之上。

注：本次峰会以信息交流、政策宣讲、双向调研对接为主，现场未签署任何合作协议，未形成确定性落地意向；后续是否推进项目落地，取决于企业内部评估以及双方持续沟通。

不少参会代表与主办方就赴柬实地考察相关事宜展开交流，希望亲身走访 ISI PARK、ISI盛世港经济特区，切身感受当地真实的产业配套与营商实景。

结语：出海，是优质产能的延伸，而非被动求生

峰会上，ISI 分享了长期服务出海企业过程中的重要观察：真正能够在海外走得稳、走得远的企业，往往不是在国内经营艰难才向外出走，而是已经在本土打磨成熟技术、产能与团队之后，主动谋划全球化布局。出海这件事，本质上是对优质产能的延长，不是简单落后产能转移；是战略选择，不是被动求生。希望企业可以按照自身节奏，走出一条可进可退、可控可盈的全球化路径。

选择 ISI，即是选择三十年本土实业沉淀的三重保障：全产业链工程兜底、双园弹性产能布局、长期稳定合规经营。ISI 向市场交付的不仅仅是厂房与土地空间，而是制造业全生命周期可依赖的出海解决方案。

当前，柬埔寨产业升级窗口期叠加RCEP 贸易红利，时代机遇稍纵即逝。金边ISI PARK 现房即租即用，ISI 盛世港产业新城势能全面释放，场地硬件、配套保障均已就绪，静待优质制造企业把握时机。

大湾区作为中国制造创新高地，汇聚一大批怀揣全球化愿景的实业力量。本次 ISI 盛世港广州产业对接峰会，不止是一场招商推介，更是一次高规格跨境经贸交流，在柬埔寨省级政府代表团与湾区产业界之间搭建沟通桥梁，整合政府贸促系统、跨境银行、国际物流、人力、信托多元服务资源，消解出海认知迷雾。中国制造正在从 “产品出海” 迈向 “产能出海”，从单打独斗闯海外，升级为依托成熟产业平台稳健布局。

潮起南海，风启东盟。未来，ISI 盛世港期待携手更多中国实业同行，依托中柬全天候命运共同体时代红利，发挥双园联动弹性产能优势，助力中国制造扎根东盟沃土，链接全球广阔市场。后续 ISI 集团将根据参会企业的真实诉求，择机组织企业家赴柬埔寨实地考察，沉浸式调研当地产业生态，推动本次峰会的交流成果进一步向前推进，谱写中柬经贸务实合作新篇章。

风险提示：本文仅为经贸交流信息分享，不构成任何投资建议。海外投资存在政策、用工、市场等多重不确定性，企业开展境外投资请严格履行国内相关备案审批流程。文中延伸思考为企业负责人个人观点，仅供参考。

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