世界银行：柬埔寨公共部门面临结构性挑战

【柬埔寨头条综合报道】根据世界银行近日发布的《公共劳动力表现与繁荣》报告，柬埔寨公共部门目前面临诸多结构性挑战。这些问题与全球许多低收入和中等收入国家类似，主要包括技能差距、不平等的招聘机制、僵化的薪资结构以及数字化工具应用不足等。

该报告分析了全球约4亿名公共部门员工的表现，数据源自覆盖151个国家的全球官僚机构指标，以及针对30个国家超过20万名公职人员的问卷调查。柬埔寨此前曾参与其中关于公共部门连接性与服务提供，以及新冠疫情期间远程办公的两次调研，因此该研究结果对柬埔寨具有直接参考意义。

报告指出，低收入国家政府通常存在人力不足的问题，特别是在医疗、教育、公共安全和税务管理领域。即便在职人员也常缺乏履行职责所需的核心技能。在招聘方面，许多国家尚未广泛实行基于能力的公开竞争机制，书面考试往往侧重法律知识而非岗位实际胜任能力。

薪资方面，虽然公共部门平均工资比正规私营部门高出9%，但薪资结构往往缺乏公平性，过多的额外津贴不仅导致不均衡，还削弱了工作动力。此外，绩效评估机制形同虚设，管理岗位的女性占比仅为34%，且公职人员普遍缺乏政府资助的年度培训机会。

对此，报告建议各国政府应致力于提升公共部门的整体效能，而非仅仅关注削减人员规模。相关建议包括：通过强化工资发放系统消除“幽灵员工”、推行公开且基于能力的招聘、监测薪资竞争力、优化薪资结构，以及完善绩效管理。

对于柬埔寨而言，报告强调，落实上述建议——包括提升技能、优化薪资制度、加强管理实践和数字化能力建设，将有助于构建更高效的公共服务体系，从而增强公共财政的可持续性并提升民众信任度。该报告由世界银行旗下的官僚机构实验室编写，旨在为政策制定者提供应对公众日益增长的期望、强化国家治理能力的指导建议。

来源：Khmtertimes-KH