何为德崇，何为扶南，这条运河为何终于让柬埔寨可以自由呼吸？

8月5日上午，柬埔寨德崇扶南运河项目在柬埔寨首相洪玛奈与第一夫人碧占莫妮的主持下正式开工建设，开工地点位于干拉省根斯威县。本次开工仪式由柬埔寨参议员、国会议员、公务员、武装部队和普通百姓等共约2万人参加，仪式现场热情洋溢，举国欢腾。

柬埔寨首相洪玛奈与其夫人碧占莫妮按下历史性的一刻

柬埔寨人民欢庆德崇扶南运河正式开工

2023年10月17日，在来华参加第三届“一带一路”国际合作高峰论坛的柬埔寨首相洪玛奈的见证下，柬政府和中国路桥公司签署了德崇扶南运河项目合作框架协议。

2023年10月17日，柬埔寨政府与中国路桥公司签署运河项目合作框架协议

2024年6月，柬埔寨政府正式宣布，将于8月正式动工修建德崇扶南运河，该项目全长180公里。运河起点为金边自治港，横跨白马省、贡布省、茶胶省以及干拉省4个省份，预计花费17亿美元建设，包括兴建3个运河交通导航站、11座桥梁、水道两侧208公里的道路以及其他基础设施，工期大约4年。

德崇扶南运河规划图（图：Yuri）

但此消息一出，就引来越南及部分西方媒体的高度关注。越南率先发起反对之声，认为这将破坏湄公河下游河水流量，严重损害越南湄公河三角洲的农业经济。

部分西方媒体也借此造谣称，柬埔寨德崇扶南运河建设项目的建设目的，是为了帮助中国对抗越南。美方甚至声称中国和柬埔寨在运河项目上合作是为了给未来中国海军进驻柬埔寨打下基础，并要求柬埔寨方面提高运河项目建造的标准和透明度。

面对此种污蔑言论和无理要求，柬埔寨首相洪玛奈立马做出驳斥，他表示：“柬埔寨的宪法不允许任何国家在柬埔寨境内设立军事基地。此次运河的修建是为了改善民生，造福柬埔寨人民。”美西方阴谋论破灭。

5月，洪玛奈首相、柬埔寨政府官员以及各部门领导人都换上了支持德崇扶南运河的头像框，国内百姓也纷纷效仿。

洪玛奈首相换上支持德崇扶南运河头像框

柬埔寨全国人民纷纷换上支持德崇扶南运河头像框

今日运河正式开建，柬埔寨锣鼓喧天、烟花齐放，举国欢庆！大街小巷全部粘贴起支持运河开建的海报头像，身着支持运河动工的上衣。整个柬埔寨人民都在用他们的方式支持德崇扶南运河的开建。这件事情上柬埔寨人民表现出了惊人的凝聚力，让我们来看看这条运河为什么说对柬埔寨如此重要。

一、地理位置

湄公河全长4909公里（中国段称澜沧江），是世界第六长河，亚洲第三长河，东南亚第一长河。流经中缅泰老柬越6国。在越南分作九条支流（越南称九龙江）奔涌入海。越南段的长度在6国流域中最短，却在最下游，与海相连，出海口也皆集中在越南境内。因此，越南成了这条河流的“掌门人”。越南抓此机会，在此地开建大量港口城镇，形成了著名的湄公河三角洲。

湄公河流经六国，中国境内称“澜沧江”（图：Yuri）

柬埔寨虽是临海国家，但其港口较少，且港口周围多为山地，加之陆运基建比较薄弱，运输问题便成了它们一大难题。

磅逊港（西哈努克港）周围多为山地

水运是最经济实惠的运输方式。因此，湄公河便成了他们国家主要的河运力量，柬埔寨开展对外贸易，这条河流必不可少。但湄公河的九个自然出海口全部都掌握在越南手中，这让整个柬埔寨的河运与海运变得极为被动。越南紧紧掐住了柬埔寨对外贸易的“咽喉”。而越南也因此每年从柬埔寨手中赚取了大量的过境费用。在这限制下，柬埔寨认识到，必须要有一条完全在本国控制下的河运通道。将湄公河、金边与柬埔寨自己的出海口连接起来。

越南胡志明市港口

中国有句古话，“要想富先修路”，亘古不变的事实，水路也是路。举个例子，柬埔寨想运一个集装箱出海，得先给越南打电话请示，得到同意批准后，货物开始运输，从柬埔寨的湄公河到越南港口假设先收100美金运费，到达越南港口再收600美金货物处理费，出了港口还需200多美金的出口清关费。柬埔寨一个集装箱，越南就收了接近1000美金了，但是越南自己国家的集装箱，只需要大概60美金。只要你想运输货物出海，就得按照“规则”来。

2010年，越柬贸易额为23亿美元。同年越柬签署《湄公河水路运输协议》，柬埔寨货物能够以更快的通关速度抵达越南港口。

此后柬埔寨货物每年通过越南进出口货物约200万吨，是湄公河流域最大规模的国际货运合作。2023年，柬埔寨和越南进出口总额达到65.8亿美元，其中不少来自湄公河航运，越南也在合作中每年从柬埔寨那里获得上千万美元的过境费。

据近几年世界银行数据显示报告，柬埔寨的贸易物流成本远高于东南亚各国家的平均水平。浅显来说，物品运输成本高，就得提高物品价格，物品价格贵就没有市场优势，没有市场优势导致产品卖不出去，卖不出去，自然就挣不到钱，挣不到钱，国家就会变得贫穷落后。久而久之，也让世界很难看到made in cambodia的身影。

1994年和2020年，越南还曾两度直接封锁了湄公河口岸，这直接对柬埔寨的对外贸易造成了巨大的冲击。

没有自己的“路”，就得处处受制于人。没有天然的地理优势，就得自己开辟出一条水路来！

二、历史背景

德崇扶南运河，何为德崇？何为扶南？

在柬埔寨语中，“德崇”（Techo）一词其实是由高棉语音译过来的，大意是指镇守一方的最高军事长官。这个名词最早可以追溯到古代高棉乌栋王朝历史上的两位活跃在17世纪的名将——德崇·梅斯（Techo Meas）和他的得意门生德崇·约特（Techo Yot），他们在保卫柬埔寨领土完整、对抗内外敌人的斗争中做出过不可磨灭的贡献。

金边德崇梅斯和德崇约特雕像图

扶南则是高棉人历史上建立的第一个大型王朝（公元一至六世纪），这个王朝展现出了高棉民族当时的鼎盛与强大。德崇扶南运河名字是柬埔寨王国政府亲自选定。柬埔寨的历史是东南亚各国中最为灿烂辉煌的，这也寄托着柬埔寨人对恢复历史荣耀的无限憧憬。

扶南王朝

湄公河三角洲历史悠久而复杂，18世纪之前，这片富饶的三角洲曾是柬埔寨的领土。经历了多个政权更迭和文化融合的阶段，对该地区的发展和政治格局产生了深远影响。

早期的高棉帝国（1至8世纪）：

高棉人建立了东南亚最早的大型政权，如扶南和真腊，统治着湄公河三角洲及其周边地区。但这时的他们，更注重利用洞里萨湖丰富的水资源和肥沃的土地，建立了强大的农业基地，支撑了吴哥王朝的兴盛。对湄公河流域并未重视。

吴哥王朝的辉煌时期（9至12世纪）：

吴哥王朝将首都定在洞里萨湖附近，以控制周边地区并利用其农业产出。吴哥城的建设和吴哥窟的兴建展示了其在东南亚的霸主地位，但随着气候变化和内部战争的影响，帝国逐渐衰落。此时的经济与生活重心仍集中在洞里萨湖周边。湄公河流域同样未被重视。

夕阳下的吴哥窟可窥见当时的盛世

泰族和越南的入侵（12至18世纪）：

泰族从西北侵入湄南河平原，建立了素可泰和兰纳等政权，并逐步蚕食吴哥王朝的领土。公元1431年，泰族大军攻破吴哥首都，恢宏的吴哥城被焚毁，洞里萨湖周边城镇、农业系统遭到严重破坏，吴哥帝国实力大减。高棉人将首都向东迁到金边，柬埔寨取代吴哥成为新国号。吴哥城沦为废墟的同时，开发利用湄公河成为高棉人唯一的选择。吴哥帝国灭亡后，湄公河三角洲成了柬埔寨仅有的大型农业区域。

吴哥城残垣断壁

17世纪，越南南方阮主政权向南扩展。1757年，越南阮主经过半个多世纪的扩张，通过强占、收买豪族、柬埔寨赠与（柬埔寨答谢越南人的政治支持）等方式，从柬埔寨手中彻底夺走了整个湄公河三角洲。

近现代时期的政治争夺：

到了近代，湄公河三角洲成为法国殖民时期的争夺对象，随后又在二战后成为冷战时期的战略焦点。

19世纪

阮朝的统治与湄公河三角洲的争夺（1802-1859）：

1802年，阮朝统一了越南，越南逐渐扩张到湄公河三角洲地区。越南通过迁移移民和开发农田来巩固对三角洲的控制。

越南人开垦湄公河三角洲

越泰争夺与法国的介入（1859-1863）：

19世纪中叶，泰国（当时为暹罗）和越南为了争夺柬埔寨的控制权发生冲突。与此同时，欧洲列强开始在东南亚扩张。法国在1863年从越南手中夺取了湄公河三角洲。

柬埔寨与法国的关系（1863-1885）：

面对越南和泰国的压力，柬埔寨在1863年承认了法国的宗主权。尽管柬埔寨多次请求法国归还湄公河三角洲，法国仅在1870年代对边界进行了一些微调，将少量领土划归柬埔寨。

20世纪

法属印度支那与湄公河三角洲的开发（1885-1945）：

法国在20世纪初彻底占领了越南、老挝和柬埔寨，组成法属印度支那。法国引入现代化农业技术，特别是在湄公河三角洲进行大规模开发，使其成为印度支那经济最活跃的地区。

二战后的动荡与独立（1945-1953）：

二战期间，日本占领了法属印支。战后，法国重返东南亚，但面临越南和柬埔寨的独立运动压力。1949年，法国将湄公河三角洲归还给越南，1953年柬埔寨、越南和老挝独立。

1947年冷战开始

冷战背景下的越柬关系（1953-1975）：

为协调湄公河流域利益分配，柬老泰与南越四国在1957年成立“湄公河下游调查协调委员会”，总部设在曼谷，旨在制定共同的水资源开发计划，促进河运等产业发展。

1970年，柬埔寨的亲美政府成立，并与南越发生过境费和领土争端。

红色高棉政权与越南的占领（1975-1989）：

1975年，红色高棉在柬埔寨上台，试图通过武力夺回湄公河三角洲，最终以失败告终。1978年，越南以柬军入侵为由发动战争，推翻了红色高棉政权。1989年越军撤离柬埔寨。

21世纪

现代化与区域合作（1989-2023）：

1990年代，柬埔寨试图通过与越南的合作改善经济状况，同时发展西哈努克港以减轻对越南的依赖。该港口自然条件较好，但地理环境（周围多为山地地形，豆蔻山脉阻挡）较差，且没有良好的交通公路条件。同时西哈努克港也缺乏现代化港口设施。该港口不能解决柬埔寨国内的运输问题，因此还是只能选择最近的越南港口。

1995年，湄公河委员会成立，包括柬、缅、越、泰四国，这四个国家共同参与委员会的工作，共同管理湄公河及其主要支流的水资源，并处理与流域有关的跨界问题。湄公河委员会的任务包括促进水资源的合理利用、协调区域内的开发活动，以及保护流域环境。

越南借此积极开展“水外交”，通过多边合作试图将越南的河流管理机制推广到整个湄公河流域。

越南胡志明市（坐落在湄公河三角洲）

但柬埔寨却并无话语权。

历史存在遗憾，柬埔寨昔日的领土已经失去。柬埔寨人民燃起心中的热情，建条新运河，重现历史的荣耀！

三、经济效益

前面提到，柬埔寨货物每年通过越南进出口货物约200万吨，是湄公河流域最大规模的国际货运合作。据柬埔寨海关总署的数据显示，2023年，柬埔寨和越南进出口总额达到65.8亿美元。其中不少来自湄公河航运，越南也在合作中每年从柬埔寨那里获得上千万美元的过境费。这条运河的修建，可以大大减少对越南港口的依赖，省下这笔不小的开支。