国际劳工组织：柬埔寨数字平台劳动者面临超长工时与社会保障缺失困境

【柬埔寨头条综合报道】国际劳工组织（ILO）最新发布的研究报告指出，随着数字平台经济在柬埔寨的蓬勃发展，该行业已成为劳动力市场的重要组成部分，为交通运输和餐饮配送领域提供了大量就业与收入来源。然而，调研显示相关劳动者正面临工作时间过长、收入不稳、社会保障不足及缺乏有效代表权等问题。

这份题为《关于柬埔寨数字平台劳动者劳动条件与社会保障覆盖的诊断性评估》的报告，旨在评估柬埔寨数字平台经济的相关法律环境与工作条件。该研究基于对金边市1237名数字平台劳动者的问卷调查和29次与金边数字平台员工的采访，以及与政府官员、平台运营商、工会及工人协会代表进行的深度访谈，调研对象涵盖了三轮车夫、出租车司机和餐饮配送员三个群体。

国际劳工组织（ILO）泰国、柬埔寨和老挝办事处主任钱晓燕表示，数字平台经济为柬埔寨民众创造了重要的增收渠道，并促进了经济增长与创新。但她同时强调，研究结果凸显了加强数字平台劳动者保护的迫切需求。建立更清晰的法律框架，不仅能为工人和企业提供确定性，还能支持该行业的持续发展。

报告数据显示，柬埔寨数字平台劳动力呈现年轻化趋势。在工作时长方面，劳动者平均每周工作6.7至6.8天，每日工作时长长达11至12小时，其中包括大量无法获得报酬的候单时间。收入水平上，出租车司机月均总收入最高，为581美元，但扣除运营成本后净收入有限；餐饮配送员和三轮车司机的月均总收入分别为501美元和477美元。此外，激烈的市场竞争及定价话语权的缺失，使劳动者在财务安全方面承受巨大压力。

在社会保障方面，仅约半数受访者表示享有社会保障福利，且多为通过国家社会保障基金（NSSF）获得的自愿性医疗服务。值得关注的是，餐饮配送员的工伤风险最高，约三分之一的受访配送员曾在工作中遭遇事故。

报告还指出，数字平台运营商通常将劳动者归类为“独立承包商”或“合作伙伴”，而非正式员工，这导致他们无法享有柬埔寨劳动法、工会法及社会保障体系的全面保护。自动化管理系统及用户评分机制也深刻影响着劳动者的收入分配与工作机会，甚至导致部分劳动者在拒绝订单后面临平台处罚。

国际劳工组织建议，未来该行业的发展应致力于在保障劳动者权益的同时，维持工作的灵活性。通过政府、运营商与劳动者之间的深度对话，确保工作条件、确定性和社会保障基等，对于实现数字平台经济的长期可持续发展至关重要。