柬埔寨劳工回流现状分析：技能缺口与地理错位成主要挑战

【柬埔寨头条综合报道】根据柬埔寨劳工与职业培训部最新发布的劳动力市场报告，尽管从泰国回流的劳工安置工作在一定程度上缓解了失业压力，但同时也暴露出显著的结构性挑战。报告指出，为确保这些劳工获得生产性且稳定的就业机会，仍需进行长期且持续的干预。

尽管柬埔寨在整合回流劳工方面取得了一定进展，但数据显示，约65%的回流劳工进入了完全陌生的工作领域。这表明，在技能匹配和劳工就业地理位置选择上存在巨大的落差。

昨日发布的这份题为《劳动力吸收、技能提升与就业市场再整合第一部》报告指出，约有100万名柬埔寨劳工因边境争端等原因回流。

截至6月，在留下的劳工中，约65万人已实现就业，其中36万人进入正式部门，29万人从事非正式行业。尽管这体现了较强的劳动力吸收能力，但再整合过程仍面临不少阻碍。

劳工与职业培训部针对1115名回流劳工进行的调查显示，71.8%的劳工年龄在25至44岁之间，85.5%在15至44岁之间，属于高劳动能力群体。然而，他们的受教育程度普遍较低，42.5%仅受过小学教育，33.3%未完成任何阶段的教育，仅有少数人持有高中或高等教育文凭。

回流劳工多集中在边境省份及传统劳务输出省份，如班迭棉吉省、马德望省和波罗勉省。这种分布导致就业匹配出现困难，约65%已就业的回流劳工从事着与在泰国时完全不同的职业。

此外，仅有56%的回流劳工表示其在海外获得的技能与当前岗位需求匹配。在工业领域，该匹配率相对较高，达到71%，而服务业或建筑业的匹配率则较低。

与此同时，许多回流劳工仍滞留在正规就业机会较少的地区，而工业需求则集中在实居省、金边市、干拉省、柴桢省和茶胶省等新兴工业区。

为此，劳工与职业培训部已采取多渠道援助措施。从2025年中期至2026年中期，该部在全国20个省份举办了617场就业、社会保障及职业培训论坛，吸引逾17.7万人参加，促成约7.3万人现场就业。

国家就业和劳动力机构（NEA）已收集了51.5万个职位空缺信息，主要集中在工业部门。通过1297热线、数字平台和移动就业服务，相关部门进一步扩大了信息获取渠道和就业匹配支持。

此外，政府还针对不同群体实施了专项培训计划：为40岁以下失业者提供技术与职业培训（TVET）一级证书培训；为高龄劳工提供为期一周或一个月的凭证式技能培训，主要聚焦农业和服务业；针对建筑工人实施先前学习能力认可（RPL）计划，将其经验转化为国家证书；并与技能发展基金（SDF）合作，提供服装行业岗前培训。

尽管采取了上述措施，但仍存在主要挑战。相当一部分再整合是通过非正规渠道完成的，这类工作通常缺乏职业保障和社会福利。地理位置的错位也限制了有家庭负担或资源有限的劳工进行跨省迁移。此外，技能认证体系尚未完善，意味着劳工在泰国积累的经验在本地市场上未能得到充分利用。

报告总结称，从泰国回流的劳工潮是对柬埔寨劳动力市场机构的一次前所未有的考验。尽管总体吸纳能力较高，但该经验凸显了未来需进一步提升实时劳动力市场信息的准确性、推广分散式就业匹配、加强迁移支持，并确保培训计划与雇主的实际需求保持高度一致。