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专家建议深化行政改革：公务员应增强主观能动性，减少对上级指令的依赖

柬埔寨专家指出，行政管理中普遍存在“等待上级命令才行动”的现象，建议通过明确职权、鼓励公务员自主决策，从根本上提升政府部门的工作效率和服务质量。