独家访谈 | 柬皇家科学院中国研究中心主任郭应伦——自贸协定是柬中经贸合作的高速公路

柬埔寨头条记者松青报道 2020年7月20日，柬埔寨和中国宣布完成柬中自贸协定谈判，中国是世界第二大经济体，而柬埔寨只...

柬埔寨头条记者松青报道

2020年7月20日，柬埔寨和中国宣布完成柬中自贸协定谈判，中国是世界第二大经济体，而柬埔寨只不过是东南亚的发展中国家。那么，在柬中自贸协定框架下，柬中两国利益层面是否存在上下游关系？

▲柬皇家科学院中国研究中心主任郭应伦教授

柬埔寨头条记者独家专访了柬埔寨皇家科学院中国研究中心主任郭应伦教授，解读柬中自贸协定对柬中两国所存在的实在意义。

记者问：柬埔寨和中国宣布完成自贸协定谈判，你怎么评价该协定对柬中两国的意义？

访客答：柬中自贸协定给柬埔寨带来三大价值：经济价值、政治价值和社会价值。

经济价值，中国为全面战略合作伙伴的柬埔寨开启经济渠道，意味着今后柬埔寨拥有14亿人口（占世界人口的六分之一）的中国市场，未来再也不会唯靠欧盟单一市场。所以，柬埔寨将拥有欧盟、美国、东盟和中国市场，如果未来还抓住印度和亚太市场的话，届时柬埔寨将拥有全世界的市场。柬中自贸协定为柬埔寨提供更大与更有潜力的市场。

政治价值，因为地缘政治因素，柬中自贸协定使柬埔寨不再只为欧盟提供市场空间，未来将走向更多的市场，脱离因只有一个市场或买家而造成产品出口受到压力的困境，迎来更多的市场或买家，使柬埔寨更有资格和权力挑选买家。

社会价值，柬中自贸协定将促使柬埔寨社会和民众对生产持有乐观心态，当柬埔寨拥有更多的市场时，生产者就拥有更多的产品出口渠道，给予巨大的生产动力，对促进社会经济迅速发展起着至关重要的作用。

记者问：柬中自贸协定对柬中两国的经贸领域起到什么样的作用？

访客答：柬中自贸协定对柬中两国意义重大，并将给两国带来深远的好处。对于柬埔寨方面，过去柬埔寨获准以优惠条件输华大米，其它产品都被设置门槛。柬中自贸协定谈判结束为柬中双边贸易创造机遇和平台，今后柬埔寨逾万种产品可以出口中国，特别是农产品和养殖产品。目前，40%柬埔寨人民从事农业，故此，农产品和养殖产品出口中国可以直接帮助提高与改善这些人的生活水平。

至于中国方面，中国已属于发达国家，不可能把方向投在农业了，而是聚集劳动力制造电子设备，发展重型工业，然后把这些产品出口海外，其中也包括柬埔寨。

无论如何，中国的技术和工业再发达也需要食品工业的支持。虽然柬埔寨是一个小国，但柬埔寨的粮食可以满足中国的需求，填充中国的缺陷，两者成为互补关系。

总而言之，柬中自贸协定可以让柬中两国在经贸领域的利益方面各取所需。

记者问：柬埔寨的实在潜力是什么？在中国眼里，柬埔寨是什么角色？

访客答：柬埔寨是农业国家，顾名思义其潜力就是农业。柬埔寨的资源比例大于劳动力，所以国家发展主要依靠资源，而且柬埔寨有足够的种植土地面积可以生产农产品出口中国。此外，柬埔寨是东盟的中心点，是中国产品输入东盟的关键港口，乃至亚太的中心港口，中国可通过柬埔寨将产品输入东盟。柬埔寨的地缘政治对中国和东盟关系发挥着重要作用。

对于柬埔寨而言，柬埔寨必须具备高速铁路和深水港口方可提高在柬中自贸协定中的自身价值和作用。

记者问：柬埔寨已经具备足够的能力条件迎接柬中自贸协定了吗？存在哪些不足之处？

访客答：柬中自贸协定为柬中两国提供平等的利益平台，但两国各自实际利益多或少则取决于生产成本的高低。柬埔寨必须想方设法改善生产基础设施，实现低成本生产，才能获得更多的利益。

柬埔寨的生产技术和原料需要引进投资，如果中国只是向柬埔寨提供订单，柬埔寨将无法达到预期的利益目标。中国的投资非常必要，因为中国对中国人的食品需求和市场价格了如指掌，中国的投资是柬埔寨产品输华的导航，是柬埔寨产品输华成效的关键点。

不过，柬埔寨的生产投资后盾也不能光靠中国，万一中国撤销投资项目或投资项目缩水，柬埔寨就面临问题，所以柬埔寨应该平等对待投资，吸引更多的投资国，鼓励更多的投资项目进军柬埔寨。

至于柬埔寨存在的不足之处，首先，柬埔寨的生产量还小，资本薄弱，技术落后，电价昂贵；其次，柬埔寨生产的产品类似于中国产品，而且中国的生产技术远远高于柬埔寨。所以，柬埔寨需要全面与深入改革所存在的不足之处，以加强与提高竞争能力，争取更多的出口机会。

记者问：如果柬中自贸协定明年正式生效，对柬埔寨而言是不是时间太快？

访客答：首先，只要柬埔寨政府从现在开始调整与改革现有的不足之处，半年时间应该是足够的；其次，柬埔寨必须先筛选中国目前急需的产品，然后再针对性地改善生产基础设施，需要协定谈判和政策制定负责人或单位深入调研优先生产并出口中国的潜在产品，然后改进相关措施，以促进产品顺利输华。

大米是可以优先考虑的农产品，目前柬大米主要出口欧盟，其次是橡胶完全依赖越南市场。柬方应就大米和橡胶与中方进行谈判，而中方应考虑对柬方的税额，给柬方的产品输华开启便捷渠道。

记者问：欧盟或将撤销柬埔寨部分EBA，柬埔寨该怎么办？

访客答：柬埔寨出口欧盟的主要产品是纺织品，主要是服装，目前绝大部分的生产劳动力都集中在服装领域，其它很多产品都依赖进口，把服装的收入去消费在别的东西。在欧盟撤销调整柬埔寨部分除武器外一切都行（EBA）的优惠政策之际，柬埔寨可以考虑借此机会转型生产链，减少服装生产，增加农业生产，实现农产品自给自足与出口国外的目标，实现生产多样化，才可以取代EBA。

不过，尽管欧盟现在不取消EBA，当柬埔寨经济发展到一定的程度之后，EBA会自动被撤销。如果柬埔寨无法立足竞争平台，还是仰人鼻息，说明柬埔寨的经济还不够稳定。挑战与竞争促使我们成长，发展国家不需要普惠制，只需要自我生产，所以柬政府必须深化改革自身的生产模式，牢记靠人不如靠己。

记者问：您如何评价柬中自贸协定未来的发展前景？

访客答：对柬中自贸协定未来的发展前景非常乐观。柬中自贸协定首先敞开两国的情怀，其次创造经贸良机，充分体现出柬中两国合作关系的实实在在的硕果。

中国是世界巨大的东方经济动力，西方有美国和欧盟，东方有中国，中国的经济板块是衡量世界经济板块，保持世界经济的平衡。而中国“一带一路”也要考虑来支持柬埔寨的生产力，如果柬中自贸协定未得到“一带一路”的支持，该协定将无法实现预期的目标和成果。与此同时，“一带一路”也要考虑柬埔寨的太阳能发展项目，其非常有助于柬中自贸协定未来的发展。