专家建议深化行政改革：公务员应增强主观能动性，减少对上级指令的依赖

【柬埔寨头条综合报道】在柬埔寨，许多本应由相关部门、机构或私营领域根据职能即可解决的问题，往往要等到国家领导人发声、下达指令或呼吁后，才会开始有所进展。这一现象引起了专家关注，并建议改革行政文化，鼓励公务员在职责范围内主动承担责任，而非凡事等待上级“开绿灯”。

柬埔寨皇家科学院秘书长杨波指出，柬埔寨的行政工作体系仍偏向传统，过分依赖领导人的指令和建议，导致行政效率低下，甚至阻碍了公共服务的提供。他认为，部门领导和地方官员应具备完成目标的能力，而不应让最高领导人事必躬亲，频繁介入各层级的工作细节。

杨波表示，如果一名官员不敢在职责范围内解决问题，仅关注在指令下达后如何展示工作成果，这不仅影响行政效能，也阻碍了国家发展。他强调，改革的核心在于明确职权，给予具备能力的官员决策权，并建立以结果为导向的考核机制。

独立分析师及良好治理专家奥斯里索对此表示认同。他指出，许多官员存在“恐惧文化”，即害怕自主决策后因不符合上级预期而失去职位。为了打破这一现状，公共事务部正在推动各级官员的职位说明书（Job Description）制定工作，旨在明确职权边界。

奥斯里索以金边波森芷区副区长班里达为例，称其在处理地方防洪工作中展现了主动性，无需等待指令即开展清淤。他认为，这种自主负责的行为应成为公务员的模范。同时，公众通过社交媒体反馈的监督作用，也正在成为衡量官员效率的重要参考。

柬埔寨社会问责联盟执行主任孙杰则从公共服务的公平性角度分析称，过度依赖上级指令会导致那些缺乏社会话语权、无法引起舆论关注的弱势群体的诉求被忽视。他认为，完善行政反馈系统，让技术层面的职能部门直接回应公众诉求，是提升行政治理水平的关键。

专家们一致认为，行政改革不能仅仅停留在下达新指令上。未来的改革方向应侧重于重塑工作文化：通过明确权责、赋予自主决策空间，以及建立有效的问责和激励机制，让各级行政机构在无需事事请示的情况下，就能主动识别问题、解决问题，从而构建一个更加高效、专业、廉洁的现代政府服务体系。